作为我国重要经贸伙伴和高标准市场，欧盟对“十五五”规划扩大高水平对外开放意义重大。落实扩大开放、深化共赢合作的规划要求，妥善处理中欧经贸摩擦，关乎外贸外资稳定、制度型开放与多边合作拓展。尽管面临一定不确定性，中欧仍能立足产业互补、绿色转型、技术创新，持续拓展合作新空间。
规则收紧，合作未止
近年来，在“去风险”政策导向下，欧盟采取一系列收紧中企市场准入的措施，提高了中国企业和产品进入并深耕欧洲产业体系的门槛，也增加了在欧中企的合规成本和经营不确定性。然而，规则收紧并未改变中欧经贸关系高度互嵌的基本格局。欧盟成员国在出口、投资、就业和产业发展方面仍有现实需求，对华经贸政策立场也并不完全一致，部分成员国相继展现对华积极信号：
西班牙首相桑切斯四年四访，中西双方围绕新能源、绿色能源和农产品贸易等领域深化经贸合作，2026年前两个月双边贸易额达102.65亿美元。
德国在欧盟对华政策讨论中仍持务实合作立场，未参与部分成员国要求强化对华贸易限制的联合倡议，继续主张通过对话和经贸合作处理双方关系。
同时，中国同中东欧国家的务实合作在共建“一带一路”框架下持续推进，今年第一季度，中国与中东欧国家进出口额达2768.2亿元，同比增长14.3%。
这些动向表明，在欧盟强化经济安全和规则约束的同时，部分成员国仍从扩大出口、吸引投资和促进产业发展的现实利益出发，积极开展务实合作。在此基础上，中欧仍可依托既有合作，在绿色转型、产业投资、技术创新和本地化经营等领域继续拓展合作空间。
互需稳固，空间可拓
目前，中欧产业合作的客观基础并未消失。中国海关数据显示，2025年中国对欧盟进出口5.93万亿元，同比增长6%，占中国进出口总值的13%，拉动整体进出口增长0.8个百分点；欧盟数据显示，其对华贸易额在2025年前10个月内超过7000亿美元，占其外贸总值的14.5%，同样拉动增长逾0.8个百分点。这说明双方仍存在广泛的市场需求和供应联系，欧洲是中国企业重要的高标准市场，中国也是欧盟重要的商品和产业供给来源。
双方的联系还深入绿色产业链。国际能源署数据显示，2025年中国制造了全球80%以上的电池，欧洲电池工厂所需的大部分零部件依赖进口且主要来自中国，中国电池包的价格也比欧洲低35%。中国企业在规模制造、材料加工和供应链组织方面的优势，能够降低欧洲新能源产业成本，补强材料、零部件等中游配套。国际能源署数据进一步显示，中国承担全球70%以上的锂、钴、石墨和稀土加工；在光伏、风电、电池和热泵供应链中，至少存在一个环节，其中国以外产能不足以满足中国以外需求的四分之一。这表明，欧洲虽加快供应链多元化，短期内仍难形成完整且具有成本竞争力的替代体系。
中欧对彼此的需要也体现在创新领域。中国正推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力、提升数智化水平。欧洲具有较好的科研和工业技术基础，中国则拥有超大规模市场、完整产业链和快速应用迭代能力。双方在人工智能、智能驾驶和先进制造等领域的合作，正在由产品交易延伸至联合研发、技术测试和成果产业化。例如，大众汽车与小鹏汽车联合开发的电子电气架构及合作车型相继进入量产，显示中欧创新合作正由技术协作延伸至产品开发和成果产业化。这种合作关系正通过企业落地项目转化为欧洲本地合作。宁德时代与斯泰兰蒂斯拟在西班牙建设磷酸铁锂电池工厂，比亚迪则在匈牙利布局整车生产、研发和本地供应链，为当地就业和绿色产业发展提供支撑。
顺势调整，稳步深耕
面对欧洲规则和市场环境变化，中国企业亟需提升国际化经营能力，把外部压力转化为完善治理、推动产业升级和增强发展韧性的动力。展望未来，欧洲市场的空间将更多属于能够通过本地生产、联合研发和供应链协同，将自身优势转化为欧洲本地产业贡献的中国企业。具体而言，中企可在以下几个方面努力：
首先，应统筹合规经营与风险防控，加强对欧盟经贸和产业政策的跟踪研判，将合规管理贯穿投资、生产和供应链全过程。针对欧盟相关政策法规，健全风险预警和涉外法律服务机制；同时用好中欧经贸对话、行业协会和商会等平台反映合理诉求、维护合法权益，反对将经贸问题泛政治化、泛安全化以及各种形式的单边主义和保护主义。
其次，应改善中企在欧本地化经营，形成可持续、可核验的本地价值贡献。可通过本地雇佣、采购、研发、售后服务和供应商合作，更深融入欧洲产业体系，把自身发展同当地就业、绿色转型和产业升级结合起来。
最后，应以创新合作培育新动能。围绕发展新质生产力和推进产业数智化转型，加强同欧洲企业、科研机构在人工智能、智能制造、新能源等领域的联合研发、技术应用和成果转化，实现优势互补、共同发展。
面向“十五五”时期扩大高水平对外开放的新要求，中企应持续提升合规能力和国际化经营水平，在适应高标准市场中加快产业升级、增强发展韧性，以更加开放、稳健和务实的姿态深耕欧洲市场，为中欧经贸合作注入新动能、拓展新空间。
来源：中国贸易报，作者：杨梓钒
