2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键节点。在全球公共卫生体系重构、传统医学国际认可度持续提升、中医药“走出去”战略纵深推进的多重背景下，我国中药类产品进出口贸易展现出韧性与活力并存、结构优化与风险挑战交织的复杂态势。
根据中国海关统计数据，2025年我国中药类商品进出口总额为83.0亿美元，同比下降4.2%。其中，出口额50.9亿美元，同比下降5.2%；进口额32.2亿美元，同比下降2.7%。但从数量上看，全年进出口总量111.7万吨，同比增长3.6%。其中，出口量47.8万吨，同比微增0.6%；进口量63.9万吨，同比增长5.9%。综合全年数据，中药进出口呈现量升价跌的特点；从行业运行态势分析，属于在波动中寻求上升。
一、“十四五”中药类商品进出口趋势回顾
“十四五”时期，中国中药贸易在复杂多变的外部环境中走过了不平凡的五年。全球新冠疫情的蔓延，在短期内催生了巨大的健康产品需求，形成了显著的“疫情红利”；同时，国内《“十四五”中医药发展规划》等顶层设计密集出台与落地，为产业提供了坚实的政策支撑。双重驱动下，中药贸易实现了规模的阶段性扩张与结构的深刻调整。
2021-2025年，中药进出口额自73.2亿美元增长值83.0亿美元，年均复合增长率为3.2%，成长步伐稳健。贸易顺差由26.0亿美元收窄至18.7亿美元，从“单向输出”向“双向循环”加速转型。
出口方面，前两年在全球新冠疫情推动下，出口增长显著，2022年出口额56.9亿美元，达到历史高点，后期随着海外去库存、需求疲软及国际竞争加剧逐年小幅回落，整个“十四五”期间，出口额由49.6亿美元增长至50.9亿美元，年均复合增长率为0.65%。
与出口平缓形成鲜明对比，中药进口实现了跨越式增长，成为本轮贸易扩张最突出的亮点。这一时期中药进口额由23.6亿美元攀升至32.2亿美元，年均复合增长率高达8.16%。进口的快速增长，标志着我国中药产业全球资源配置能力的增强，正在从“世界中药原料供应中心”向“全球中药资源整合与创新中心”演进。
二、2025年中药类商品进出口概况
（一）出口分析
1.植物提取物：出口相对“内卷”，创新博弈加剧
2025年，我国植物提取物出口额为29.8亿美元，同比下降0.8%，这是继2023年6.6%的降幅、2024年7.8%的降幅之后再次下挫。但与此同时，其出口数量却持续攀升，2025年出口量再创历史新高，达到13.8万吨，继2024年21.3%的增幅之后再次上扬2.9%;平均出口单价也从2022年峰值的32.7美元/千克，一路下跌至2025年的21.6美元/千克，甚至低于2015年的水平，这种“以价换量”的竞争模式，加剧了行业“内卷”。
从出口市场来看，美国长期稳居我国植物提取物出口第一市场的宝座，出口额遥遥领先，占总出口额约20%的市场份额。2025年，我对美提取物出口额为5.9亿美元，受中美贸易摩擦的影响，同比下滑10.8%，由于美国所占权重较高，成为拉低出口业绩的重要因素。紧随其后的日本和韩国则取得了不错的成绩，我对日出口提取物3.3亿美元，同比大幅上扬18.1个百分点，出口量达5294吨，上涨16.6%。对印出口额2.8亿美元，同比增长3.2%，出口量1.5万吨，上涨5.9%。此外，西班牙、韩国和荷兰等出口额也分别增长了4.0%、2.6%和4.0%。
提取物在中药类产品的出口中占有绝对优势，部分大宗品种实现了规模化生产，且在成本控制和国际市场占有率方面具有显著优势。长期以来，高稳定、高一致性的植物提取物是企业赖以生存的护城河，但作为重要原料供应商的企业利润正在受到系统性压缩，这种模式也加剧了行业“内卷”；随着消费端对特定功能诉求产品的急速迭代，仅作为原料供应商正面临被边缘化的风险，创新博弈，加强研发，构建“特色原料+场景应用”的双螺旋结构，是下一个周期加大话语权掌控的方向与焦点。
2.中药材及饮片：出口亚洲市场为主，处于震荡收缩期
2025年，我国中药材及饮片出口额12.5亿美元，同比下降4.1%；出口数量25.5万吨，同比增长1.9%。国际市场需求疲软叠加价格竞争加剧，导致中药材及饮片出口承压下行。
中药材及饮片出口的前十大品种主要有：肉桂、枸杞、人参、当归、冬虫夏草、山药、半夏、甘草、党参和黄芪。肉桂是唯一出口额过亿的大品种，全年出口额达1.1亿美元，但近年来一直处于萎缩状态，2024年出口额同比下降34.3%，2025年仍处于下滑通道，同比下降7.5%，但是出口量已经开始止跌回升。巴基斯坦是我肉桂的第一大出口市场，占比为15%，曾经长期“霸榜”的越南，如今已经跌出前十大出口市场。2025年中药材及饮片出口比较大的亮点是山药，出口额同比增长12.6%，达到3254.6万美元，出口量1.8万吨，同比增长39.2%；当归也是出口额实现增长的品种之一，全年出口额4347.3万美元，同比增长7.3%。枸杞、人参、黄芪等传统大宗品种由于充分竞争，量价齐跌。
从出口市场来看，亚洲的“霸主”地位不可撼动，中药材及饮片出口的前十大市场中，日本、韩国、中国香港、中国台湾省、越南、马来西亚、柬埔寨、泰国占据了八席，但是从全年出口额来看，多个市场处于震荡收缩中，中国台湾省、越南和美国的跌幅均超过两位数，分别为14.3%、13.7%和24.4%；前十大市场中仅有柬埔寨、德国保持了正增长。另外，排名十二的巴基斯坦也处于持续上涨期，继2024年26.4%的同比增长后，2025年再次实现12.6%的提升。
纵观全年，中药材及饮片出口传统市场需求收缩，而部分“一带一路”国家虽表现出增长潜力，但尚未形成规模效应，难以抵消主力市场的下滑。
3.中成药：转换动力机制，重塑全球健康价值
2025年，中成药出口3.5亿美元，同比下滑12.1%，下滑幅度较为明显主要是基于去年同期同比10.6%的增长，市场逐步回稳。中成药主要出口市场近年来出现了多匹“黑马”，增长潜力不可小觑。尼日利亚2023年排名第九，2024年成功跻身到第二大市场，2025年虽出口额有小幅下滑，但仍稳居第二，2024年9月，中尼两国宣布建立全面战略伙伴关系，我国援建的“中国—尼日利亚友好医院”不仅改善了当地医疗条件，更成为一个展示中国医疗技术和医药产品的实体窗口，在该类医院中优先使用中国药品（包括中成药），能产生强大的示范和引导效应。排名第三的中国澳门，2025年出口额同比大幅增长44.7%，显示出粤港澳大湾区中医药协同发展的战略成效，以及澳门在国家中医药国际化布局中的独特枢纽作用。哈萨克斯坦2025年也成功进入中成药出口前十大市场，出口额同比增长1422.5%，上合组织传统医药市场潜力初现。此外，中成药传统出口市场新加坡、泰国等也分别实现了同比20.8%和59.3%的增长，趋势喜人。
中成药出口的持续承压，并非源于全球对天然药物需求的减弱，而是其自身特性与国际主流医药监管体系之间存在根本性错配。在传统处方类中成药面临高墙深垒的同时，以“药食同源”理念为基础开发的功能性食品、膳食补充剂、健康饮品等产品，正成为中药走向海外市场的“轻骑兵”和极具潜力的战略突破口。因此，中成药的国际化是一场“双轨并行”的征程。一方面，以处方药为目标的“重装部队”需持续攻坚，通过海外药品注册实现价值跃升；另一方面，以药食同源为基础的“轻骑兵”应抓住全球大健康产业的东风，凭借灵活的法规路径和健康价值，快速占领市场，积累资本、经验和品牌声誉。
4.保健品：市场活跃，跨境电商成为行业主渠道
目前，保健品在海关统计系统中比较特殊，有单独编码的保健品主要是鱼油、鱼肝油、蜂王浆、蜂花粉、卵磷脂、燕窝等，维生素以及矿物类制剂产品并未统计在内，另外不少保健品是以食品的形式出口，也未纳入保健品项下，本研究中有关保健品贸易的数据为不完全统计。
2025年，该板块略显颓势，出口额5.1亿美元，同比大幅下跌23.1%。其中，统计中大类的蜂产品普遍出现较大幅度的震荡。如：蜂蜡，全年出口额为3674.9万美元，同比大幅下跌20.5%；鲜蜂王浆全年出口1261.6万美元，同比大跌13.2%；鱼油的出口也不容乐观，全年出口同比下滑29.7个百分点，出口额仅为273.5万美元。
但是，如果加上综合统计编码，2025年我国保健类产品出口额达45.6亿美元，同比增长7.2%，市场非常活跃。另外，跨境电商渠道在健康产品出口中的渗透率持续提升，大量保健类产品通过亚马逊、iHerb、Lazada、速卖通、Shein、等平台销往欧美及东南亚，新中式养生茶饮、运动营养品、益生菌、胶原蛋白等成为跨境电商热销品类。跨境电商为中国健康产品提供了低成本、高效率、广覆盖的全球化通道，同时也凭借供应链韧性、文化独特性与数字化能力，为健康产品出海打造了“黄金窗口期”。
（二）进口分析
1.植物提取物：规模相对稳定，进口以价值驱动为主
与出口相比，我国植物提取物进口规模较小，且相对保持稳定，2025年，我国植物提取物进口总额为7.1亿美元，同比下降2.5%;进口数量为5.0万吨，同比下降11.2%。
从进口市场来看，植物提取物前五大进口来源地分别为印度、美国、巴西、法国和乌兹别克斯坦，五国占据了进口总额的53%。巴西是今年的一匹“黑马”，2025年我国自巴西进口植物提取物金额同比大增92.3%，达到了5514.4万美元；进口数量同比增长110%，达到了3129吨，从2024年的第7位跃升至第3位，主要得益于对其柑橘类果实精油进口的超大幅增长，橙油是我国自巴西进口的最大单品，独占63.3%的进口份额。印度、美国、乌兹别克斯坦等主力国家表现欠佳，同比降幅分别为14.8%、19.7%和26.1%，信心有待进一步提振。
从具体产品来看，我国进口的植物提取物以精油类产品为主。薄荷醇是我进口的第一大品类，全年进口额为1.0亿美元，同比下降7.8%；橙油位列第二，全年进口额8402.2万美元，同比增长17.2%，橙油在国内已从传统的食品香料和日化香精，拓展至工业绿色清洗、环保溶剂、农业助剂等高增长潜力领域，其应用正随着技术创新和市场对天然产品的需求而不断深化和扩展。柠檬油也是实现快速增长的一个品类，2025年进口额为2381.4万美元，同比大增24.8%，是继2024年同比49.9%的巨大增幅后的又一飞跃。
进口的精油类产品在中国市场的发展潜力巨大，其增长逻辑已从基础原料供应，转向了价值驱动和创新驱动，高品质和天然健康概念的细分市场是其发展方向。
2.中药材：进口持续高增长，吸纳全球植物资源
2025年我国进口中药材货源国已达到80个，其中年进口数量超过100吨的货源国21个。2025年，我国中药材进口总额为9.3亿美元，同比大幅增长10.4%；进口数量47.5万吨，同比增长5.6%，成为中药贸易中的一道“风景线”。
从进口市场来看，泰国、印度尼西亚、缅甸、加拿大、新西兰、老挝、越南、韩国、印度、伊朗为我中药材前十大进口国，占据88.3%的市场份额。其中，泰国、印度尼西亚和缅甸作为前三大进口国，占进口总额的57.0%，由此可见，中药材进口国别及地区的集中度非常高。泰国因为龙眼肉进口实现54.6%的快速增长，稳居榜首，全年进口额达2.8亿美元；此外，增长幅度较大的市场还有加拿大，同比增长46.3%，进口额达7071.2万美元；老挝，同比增幅95.0%，进口额为3855.0万美元；伊朗，同比增长39.9%，进口额为2371.6万美元。
从进口产品来看，龙眼肉、西洋参、豆蔻、肉豆蔻、鹿茸、丁香、人参、番红花、大海子、姜黄为我国中药材进口的前十大品种，占全年进口额的71.7%。龙眼肉连续两年位居中药材进口的第一大品种，两年的同比增幅分别为33.8%和59.1%，2025年进口额更是高达2.7亿美元，占据中药材总进口额的29.1%。龙眼肉从一种普通药食同源食材，跃升至进口“榜首”，标志着我国中药材贸易正从“稀缺药材进口”转向“大宗功能性原料全球化配置”，有望成为继人参、枸杞之后，又一个具有全球影响力的中国健康符号。排名第二的西洋参，由于2024年进口下滑严重，2025年企稳回升，进口额同比增长38.1%，达8471.1万美元；同样类型的还有豆蔻，进口额6929.6万美元，同比增长33.1%。另外，番红花的表现也比较抢眼，从2024年排名十五成功跻身至前十的行列，全年进口额2340.9万美元，同比增幅高达42.5%。
当前，中药材进口已进入“高度集中、结构优化、价值升级”的新阶段。未来在保障道地药材国内供给的同时，将更加倚重国际化、多元化的进口体系，以满足中医药产业高质量发展与大健康消费升级的双重需求。政策引导、标准对接与区域合作，将成为塑造下一阶段进口格局的核心变量。
3.中成药：“港澳药械通”政策扩大中成药跨境流动
2025年我国中成药进口额为4.6亿美元，同比小幅下滑1.5%，整体保持基本稳定。其中，中国香港以2.4亿美元进口额稳居第一大来源地，占比约52.2%；德国以1.4亿美元位列第二，占比约30.4%，两者合计占全国中成药进口总额的82.6%，显示出高度集中的进口来源格局。
中国香港是国际自由港和中医药国际贸易平台，尤其粤港澳大湾区试点“港澳已上市中成药简化审批”机制，有望推动更多港产中成药进入内地市场，进一步巩固香港作为进口主渠道的地位；德国是欧盟传统草药研发与生产的领导者，自德国进口的中成药多为符合欧盟药品标准的植物药制剂，如：银杏叶提取物制剂、缬草根安神片、马栗种子提取物等，这类产品虽在成分上源于天然植物，但按化学药品路径注册，具有明确的活性成分、剂量和临床适应症，被我国药监部门归类为“中成药”或“天然药物”进口。
当前，中成药进口虽规模有限，却具有鲜明的“双轨制”特征：一边是依托香港的亚洲传统成药流通网络，另一边是源自德国的现代植物药高端供给。未来，在“十五五”高质量发展导向下，进口中成药将不再是简单的商品输入，而将成为促进国内产业升级、推动标准接轨国际、丰富临床用药选择的重要外部力量。
4.保健品：国内市场需求旺盛，进口风口已至
2025年，保健品进口额11.2亿美元，同比下滑12%；进口数量8.8万吨，同比大增32.6%，价格的剧烈波动拖累了总体进口额。从产品上看，燕窝仍为我保健品进口第一大品类，全年进口金额5.6亿美元，占保健品进口总额的49.6%，进口数量655吨，较去年同期有15.3%的下滑，主要是前几年增长速度过快，市场库存消化调整使然。
如果从全口径来统计，加上综合编码，保健类产品进口总额78.7亿美元，同比增长7.2%。美国、德国、澳大利亚是主要进口来源国，占总进口额的46.4%，其在全球优质原料、科研实力和品牌信任度方面具有显著优势，美国以功能性营养素、复合维生素及运动营养品为主；德国主打高纯度、高活性成分产品；澳大利亚以天然草本、骨关节健康和口服美容产品著称。中国进口保健品市场正处于高增长、高分化、高要求的发展阶段，进口的竞争将围绕科学实证、个性化、内容营销与跨境供应链效率展开。对于企业而言，抓住“成分透明化”“功效可视化”“消费场景化”三大关键词，将是抢占增量市场的关键。
三、中药外贸发展未来展望
2025年作为“十四五”的收官之年，中药国际化取得了显著成就，也暴露出深层次矛盾。“十四五”期间，中药出口规模屡创新高，中医药已传播至196个国家和地区，国际合作“朋友圈”不断扩大。然而，产业“大而不强”的问题凸显，国际话语权有待提升，原料出口依赖偏重，国际标准体系尚不健全，理念传播叙事角度需要转换，产业链条闭环不够等等。上述结构性矛盾在后疫情时代全球竞争加剧的背景下进一步放大，制约了中医药高质量国际化进程。
展望“十五五”，中药产业需冲破“大而不强”的桎梏，从政府层面、行业层面、产业层面共同发力，创新提升、携手共进，开启高质量发展路径。
（一）规划护航，引领行业高质量发展方向
2月5日，工业和信息化部、国家民委、农业农村部、国家卫生健康委、国务院国资委、金融监管总局、国家中医药局、国家药监局等八部门联合印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》，为“十五五”期间中药行业的高质量发展指明方向，也为中药工业的全球化进程注入了系统性、多层次的驱动力。关于中药国际化发展方面，《方案》提出，鼓励中成药产品国际注册；支持行业协会建立中药工业国际合作服务平台；支持企业、行业组织参与中药国际标准制修订；参加国际展会、文化推广等活动；引导中药工业企业与国外企业合作，通过本地化增强海外市场适应性；支持中药跨境电商建设海外仓等等。《方案》不仅回应了当前中药“出海”面临的现实挑战，更擘画了未来五年的战略机遇，从市场准入、产业生态协同、规则与话语权打造、本地化与深度融合、渠道与营销革新等方向提出要求，同时赋予行业组织平台建设、标准引领等重任。医保商会30多年来一直致力于推动中医药国际化，“十五五”期间，在规划的指引下，将积极发挥主动性，将商会世界中药商联席会、上合组织传统医药产业联盟、国家中医药服务出口基地产业联盟等国际平台作用扩大强化，助力企业将政策红利转化为实实在在的国际市场竞争力和品牌影响力，实现中药工业的高质量全球化发展。
（二）主动担当，推动全球传统医药监管协同发展
中医药的国际化要真正实现“走进去”，而非仅仅“走出去”，在这个过程中必须跨越各国在政策、标准、文化、认知等方面的制度性壁垒。这些壁垒的破解，不能靠单打独斗，需要依托全球传统医药监管体系的协同合作。当前，全球传统医药（包括中医药、阿育吠陀、尤纳尼、非洲传统医学等）监管呈现高度碎片化、差异化特征，如何将这些“碎片化”转化为“标准化”是未来政府间推动监管协同发展的重要内容。在这个过程中，中国需要从规则接受者转变为规则共建者。
由国家卫生健康委员会、国家中医药管理局、国家药品监督管理局、北京市人民政府共同主办的第二届世界传统医药大会将于2026年10月在北京隆重举办，这是一项高规格、高水平、具有广泛国际影响力的全球性传统医学盛会，宗旨是推动传统医药的传承、创新与国际合作，促进传统医学融入全球卫生体系，服务人类卫生健康共同体建设。期间，国家药品监督管理局相关单位、中国医药保健品进出口商会等将联合组织论坛研讨，聚焦“各国传统药药典标准的协调与统一”、“各国传统药注册审批法规交流”、“各国传统药创新与现代化发展路径”等主题，邀请各国药典机构以及WHO的IRCH共同探讨标准的差异；邀请全球主要国家传统药品的注册审批机构，介绍传统药注册制度，通过交流实现规则的协调；邀请不同国家和地区的代表性传统药产业，分享发展经验，激发跨界合作，共同探索一条将古老智慧转化为现代健康解决方案的可持续发展道路。期待由中国牵头发起的全球传统医药监管的研讨能够为中医药加速融入全球医学体系奠定基础。
（三）服务贸易，拓展国际中医药健康消费新动能
近年来，中医药服务贸易在国家战略引领、政策体系完善与全球需求增长的多重驱动下，成效显著，尤其是商务部与国家中医药管理局联合认定的31家国家中医药服务出口基地，通过设立境外分支机构、签署合作协议、派遣援外中医医疗队，搭建诊疗、研发、教育培训等中医药海外服务平台，打造对外宣传窗口，推动中医药融入国际社会。以基地为基础，通过服务贸易带动货物贸易齐头并进，中医药国际市场拓展取得更多突破。过去一年，在签证政策优化、医疗旅游兴起与中医药服务贸易升级的三重驱动下，中医药“走出去”与“引进来”进入双向融合的战略窗口期。过境免签全面扩容、单方面免签持续扩大为医疗旅游与健康入境提供制度便利，2025年，中国大陆接待境外患者41.3万人次，医疗旅游收入达89.7亿美元，“治疗+康养+文旅”一体化，为中医药服务贸易创造巨大商机，中医药将凭借“技术可靠、文化独特、成本可控、体验性强”四大优势，成为医疗旅游及入境消费中最富潜力的细分领域。当然，在这一过程中，在国际化的宣传方面，需要调整叙事角度，体现中医药融入不同文明并焕发新生，赢得尊重与认同，要以真诚的故事、平等的姿态、共享的价值，让东方智慧真正成为世界语言。商会联合凤凰卫视共同打造了“岐黄无疆”中医药海外拓展项目，将协同中医药服务与入境消费共同提升中医药海外价值。
（四）政策助力，“药食同源”创造贸易新蓝海
从进口端来看，2025年12月，海关总署联合国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局发布《关于试点实施进口食药物质分类管理措施的公告》（2025年第237号），标志着我国对“药食同源”类产品进口监管实现重大制度突破。该政策以“按用途分类、精准监管、简化流程”为核心，从根本上解决了长期困扰行业的身份模糊与通关壁垒问题，为药食同源产业带来系统性、多层次的新发展机遇。政策的松绑，一方面大幅降低进口成本，激活供应链效率，另一方面催生“药食同源+”新品类爆发式创新，同时助力中医药文化融入现代生活方式。药食同源进口新政，不仅是通关便利化的技术调整，更是国家层面对“药食同源”的制度性认可与现代化赋能，药食同源产业有望释放出巨大的产业动能与进口潜力。
从出口端来看，《“十四五”中医药发展规划》明确提出“推动药食同源产品国际化”。相较于传统中药材或中成药，药食同源产品以食品或膳食补充剂身份进入国际市场，有效规避了药品注册高门槛、文化认知隔阂和法律风险，实现了从“可出口”到“被接受”再到“愿复购”的跨越；此外，“药食同源”强调“寓医于食”“治未病”，与Food is Medicine、Adaptogens & Functional Mushrooms等健康理念高度契合，这些理念为枸杞、黄精、灵芝等传统药材提供了现成的认知锚点，无需解释复杂中医理论；再者，“药食同源”类产品零食化、便捷化、趣味性的形态易于在Whole Foods、Costco、Amazon等主流渠道呈现。因此，药食同源有望从“跨境爆品”升级为“全球常青品类”，真正实现从“卖原料”到“树品牌”、从产品输出到文化认同的跃迁。
“十五五”将是中医药从“走出去”到“融进去”的关键五年。面对全球健康消费升级、数字技术革命与制度型开放的历史性交汇，中医药若能真正以疗效为核、产品为本、标准为桥、文化为魂、科技为翼，将成为我国医药大健康高质量发展的重要引擎，为构建人类卫生健康共同体贡献独特的中国方案。
（原标题：2025年中药进出口形势分析——承压蓄势，迈向高质量发展新阶段）
来源：中国医药保健品进出口商会
